荣成探索养殖用海立体确权新模式

同样是一片海，为什么有的养殖户原来觉得“地方不够用”，现在却能够实现“一海多养”？答案，就藏在一个听起来有些陌生的新词里——“立体确权”。今年以来，荣成积极探索养殖用海立体确权改革，让海域从过去的“平面利用”迈向“立体利用”，为海洋经济发展释放更多空间。

很多人会认为，一块海域只对应一本证书、一种用途，但实际上，同一片海域中，海面、水体、海床分别承担着不同的养殖功能。按照以往“平面确权”的方式管理，一片海域仅能授予单一使用权，水面、水体、海床无法分层次开发，不同用海项目空间重叠、资源闲置等问题频发，让不少企业在扩大生产时有所顾虑。

为破解这一难题，荣成市行政审批服务局在深入摸排全市养殖海域资源的基础上，借鉴先进地区经验，开展立体确权改革试点。如今，同一片海可以按照海面、水体、海床分别确认使用权，“平面用海”变成了“立体用海”，不同养殖方式各有空间、互不冲突。

绿源海水养殖有限公司项目经理宋蓬涛介绍：“这次立体确权非常明确，解决了我们养殖户在确权方面的难题。现在一海多层、复合种养，海域利用效率大幅提升，我们放心加大投入、拓展养殖规模。”

目前，荣成首批2宗试点海域已进入项目立体确权公告，改革也随之进入实质性确权阶段，为海洋经济高质量发展拓展新空间、注入新动能。

荣成市行政审批服务局党组成员于杰表示：“下一步，我们将持续深化海域立体审批改革，细化‘水面-水体-海床’的三维审批标准，推行项目公告、审核确权、备案归档全流程闭环管理，在稳妥推进试点确权的基础上，总结推广试点经验，推动改革全域落地，为全市海洋经济的高质量、可持续发展筑牢要素保障。”