用公益慈善力量，聚焦“三精”工作，守护乡村流动与留守儿童

他们是中国城乡变迁中最让人牵挂的群体。根据第七次全国人口普查数据，2020年我国0至17周岁儿童共2.98亿人，其中流动儿童7109万人、留守儿童6693万人，两类儿童合计1.38亿人。2026年7月，民政部等27部门联合印发通知，聚焦“精准摸排、精确建档、精细服务”（简称“三精”）三项重点工作，推动关爱政策从“有形覆盖”向“有效温暖”升级。在这场守护中，公益慈善力量正用专业与温情，弥补亲情缺失的缝隙。

一组触目惊心的数据

留守儿童与流动儿童的数量变化，折射出社会转型的深层脉动。据民政部历年公布的数据，农村留守儿童规模已从2016年的902万人降至2025年的697万人，总体下降22.9%；监护结构上，96%由（外）祖父母监护，4%由亲戚朋友监护，无监护儿童已从2016年的3%降为零。

与此同时，流动儿童规模达7109万人，占全国儿童总数的四分之一。“小候鸟”们随务工父母迁入城市，却面临教育适配、心理融入等多重困境。两类儿童数量此消彼长，背后是城镇化进程的深刻变迁，也对关爱服务提出了更高要求。

十年前，贵州山区女孩谢思雨画下母亲离家前为她过生日的场景，坚信“只要学了服装设计上了电视，妈妈就会回来”。那时她不知道，一场改变近90万孩子命运的实验即将开始。

2015年，中国乡村发展基金会启动“童伴妈妈”项目，探索“一个人·一个家·一条纽带”模式：在每个项目村选聘一位本土女性担任“童伴妈妈”，依托“童伴之家”开展活动，联动政府打通儿童福利服务“最后一公里”。

十年耕耘，项目覆盖14个省份。以江西为例，自2018年引入以来，已在33个县453个村实施，惠及儿童17万余人；童伴之家累计开放68万小时，开展日常活动13万次；童伴妈妈协助解决低保、户籍登记等儿童福利需求2万余例，入户探访25万户次。

2026年5月，来自贵州、湖北、江西3省的36名“童伴妈妈”骨干齐聚南昌，参加TOT高级工作坊，围绕儿童基本心理学、正面管教等专题开展沉浸式学习。江西省慈善总会还本土创新了“幼吾幼”少儿之家项目，截至2026年已覆盖9县46村，服务儿童2.8万余人，其中留守儿童、困境儿童7324人，累计协助435名儿童返校，帮助办理户口、低保、临时救助数千人次。

在婺源县沱川乡理坑村，12岁的枫枫父母一年才回家一次，童伴之家成了他周末最开心的去处。“洪妈妈经常带我们玩，就像自己的妈妈一样亲切。”枫枫说。今年4月，“童伴妈妈”洪时芬带孩子们体验非遗制茶——采茶、杀青、揉捻，当亲手采摘的鲜叶在锅中散发出第一缕茶香时，孩子们脸上写满了惊喜与自豪。

政策升级后，各地社工依托专业能力，在“精准摸排、精确建档、精细服务”全链条中发挥着关键作用。

在精准摸排环节，广东东莞东泰社区搭建跨部门数据共享平台，交叉核验教育、公安、医保等部门数据，社工依托移动端App接收待核实名单定向核查，实现“主动登记一批、数据比对一批、入户走访兜底一批”。江苏苏州吴江区截至2026年7月已精准摸排流动儿童5万余名，儿童关爱服务从“保生存”向“促发展”升级。

在精确建档环节，广西靖西市推行色标分级管理，凭标识直观区分儿童类型，实现“一眼识类别、一标定策略”。湖北武汉狮南社区做到“一人一档、一户一袋”，设置16个核心大类、数十项细分指标，坚持“一季度一走访、一变动一更新”。

在精细服务环节，四川成都武侯区开展心理赋能、生活照护、防走失守护等七大专项服务，累计服务超万人次。江西万载县社工划分三级关爱层级——对高风险儿童提供一对一心理疏导，对中风险儿童开展团体活动促进朋辈互助，对监护薄弱家庭常态化开展家庭教育宣讲。

在广州市南沙区逸涛社区，流动家庭占总人口44%，务工家长整日为生计操劳，对孩子陪伴普遍不足。2024年，广州市、南沙区两级民政部门联动救助儿童会、北京师范大学中国公益研究院等专业平台，落地“南沙困境和流动儿童关爱与保护项目”。

13岁七年级学生小林是该项目的一个缩影。小林在校乖巧懂事，居家却频繁情绪失控、沉迷手机，亲子对立严重。社工溯源发现，问题根源在于失衡的家庭教育——母亲教育方式强势急躁，父亲消极回避。社区启动专业帮扶机制：为小林提供多轮一对一心理辅导，对父母进行专项疏导，传授共情倾听、平等沟通等实用方法。帮扶结束后持续回访，如今小林情绪稳定，主动减少手机使用，愿意和父母分享校园生活，亲子对抗彻底改善。

项目还推出“亮星计划”，已完成318名社工、儿童主任、志愿者的系统化培训。截至2026年7月，项目累计服务群众超1.8万人次，处置186个特殊儿童个案。

全国政协委员陈伟志评价：“单纯为儿童开展心理疏导仅能短期舒缓情绪，难以根除家庭深层隔阂。南沙项目的突出特色，是将帮扶触角延伸至家长，推行‘儿童疏导﹢家长赋能’双轨服务模式。”

2026年7月9日，中国关工委“五老”结对关爱流动儿童留守儿童专项行动在贵阳启动。流动儿童、留守儿童集中的11个省每年将组织“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）结对关爱超40万名两类儿童，推动关爱服务从“阶段性活动”向“常态化服务”转型。

社区端的创新同样亮眼。2026年7月14日，河南洛阳“河洛有爱·童馨家园”项目启动，依托社区新时代文明实践中心，整合社会爱心资源组织志愿者开展作业辅导、亲情陪伴、安全宣教等服务，首批在安东社区等3个试点落地。四川乐山“爱心蜀托”公益性托管班聚焦假期看护难题，全市已开设57个班次，重点服务困境儿童、留守儿童及新就业群体子女。

2026年7月11日至12日，在中国职工发展基金会和四川省总工会指导下，四川省职工发展基金会联合广东省职工发展基金会，组织了“工会护航·让爱团聚”暑期亲情团聚公益活动。30名来自中江县的留守儿童，在工会“娘家人”全程陪护下，跨越山海奔赴广东潮州，与在当地务工的父母团聚。

中江县有2万余名群众在潮州务工，长期与子女分离。活动中，孩子们与父母执手泪目、相拥无言；川粤两地工会还组织亲子家庭走进潮州古城开展研学，为务工家长送上清凉礼品，为孩子们准备暖心礼包。这场“亲情之旅”，见证了工会服务从“物质帮扶”向“精神关怀”的跨越。

从“童伴妈妈”十年深耕、“幼吾幼”本土创新，到“五老”结对专项行动启动、广州南沙“双轨服务”落地，再到工会“亲情之旅”跨越山海，公益慈善力量正推动关爱从“有形覆盖”向“有效温暖”转变。

面向未来，“童伴妈妈”项目已宣布将服务拓展至城郊流动儿童，内容从基础陪伴升级为心理健康、科学教育、安全保护等多元化服务；民政部明确要求大力发展乡镇（街道）社工站，构建正式与非正式支持相结合的儿童社会服务网络。

谢思雨在十周年活动现场对曾经的自己说：“别怕，未来的路上会遇到很多爱你的人。”这或许是对所有留守儿童和流动儿童的寄语——从1.38亿这个庞大的数字，到“童伴妈妈”家门口的每一次家访、社工手中的每一份档案、工会跨越千里的每一次护送——公益慈善的微光正在汇聚，照亮他们走向未来的路。

1. 第七次全国人口普查数据，引自民政部《中国社会报》报道（2026年6月24日）

2. 中国乡村发展基金会《童伴妈妈项目十周年主题报告》（2025年12月）

3. 中国关工委“五老”关爱下一代工程工作综述（2025年9月）

4. 《人民政协报》南沙区流动儿童关爱项目报道（2026年7月2日）

5. 南沙区流动儿童家庭保护项目官方介绍（2024年7月）

6. 中华慈善总会流动儿童关爱保护工作综述（2025年7月）

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