【统计报告】测绘儿童发展成效 精准聚焦成长短板－通辽市儿童发展规划（2021—2030年）中期统计分析报告

通辽市坚守儿童优先发展导向，把少年儿童培育工作摆在战略性位置。当前《通辽市儿童发展规划（2021-2030年）》实施过半，市统计局统筹归集各成员单位指标数据，围绕健康、安全、教育、福利、家庭环境及法律保护七大维度开展量化研判，客观复盘五年阶段性成效，精准梳理发展堵点，靶向提出优化举措，为后半周期儿童事业高质量发展提供数据支撑和决策参考。

一、

五年实施成效：七大领域指标稳步提质，儿童发展基础持续夯实

（一）儿童健康保障持续加码，身心管护体系日趋完善

全市儿童健康服务覆盖面、专业度同步提升。

基础保健服务达标，

3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童健康管理率、0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率稳定超90%，适龄儿童疫苗接种率常年始终保持在90%以上。

体质与心理健康同步推进，

中小学生体质健康达标合格率逐年攀升，2025年达95%；中小学专职心理健康教育教师配置比例加大，分别比2021年提高27.2个和28.7个百分点；中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动实现全覆盖。

（二）儿童安全防线层层筑牢，用品监管处置闭环成型

儿童用品质量监管常态化落地。

2025年市场监督管理局监督抽检学生校服、玩具、婴幼儿服装共计20批次，仅1批次婴幼儿服装不合格，不合格率5%；国家和自治区儿童用品产品质量监督抽检不合格产品后处理完成率达100%。涉儿童违法打击力度不减，拐卖儿童案件、网络安全、涉童有害信息处置量同步下降；违规平台查处清零，儿童用品、网络环境、人身安全三重防护机制有效运转。

（三）教育普惠均衡纵深推进，各阶段普及水平全面提高

学前教育扩容提质。

2021-2025年期间，公办幼儿园数量持续新增，城市和农村公办幼儿园数分别比2021年增加了49所和122所；学前教育毛入园率逐年递增，2022年起达到并保持在95%以上，2025年达111.7%。

义务教育全覆盖。

小学入学率、初中、适龄残疾儿童净入学率始终保持在100%；九年义务教育巩固率逐年递增，2023年起达到并保持在96%以上，2025年达到101.5%；特殊教育在校学生数量维持稳定。

高中阶段教育普及程度稳步提升。

2025年毛入学率始终保持在95%以上，达到96.4%，比2021年提高1.4个百分点；中等职业教育在校生人数2021-2025年平均增长3.4%。

（四）福利兜底标准逐年上调，关爱服务网络全域铺开

困境儿童保障提标扩面。

集中养育孤儿保障标准逐步提高至每人每月2597元，年平均增长2.5%；社会散居孤儿和事实无人抚养儿童保障标准逐步提高至每人每月2173元，年平均增长2.9%。

基层关爱阵地全面布局。

全市建成未成年人救助保护机构10家，设立儿童福利机构1家；建立城乡社区儿童中心（或儿童之家）数量100余个，稳定配备儿童督导员100余名，配备儿童主任2300余名；残疾儿童康复的残疾人康复服务机构比2021年增加3家，接受康复救助、训练和服务的残疾儿童数量维持稳定。

（五）家校协同阵地扩容增效，家庭教育指导覆盖城乡

城乡家长学校建设提速增效。

2021-2025年城市社区家长学校（或家庭教育指导服务站点）数量在平均增长超1倍，农牧区同步配套家庭教育指导服务，每年参与城市社区和农牧区社区（村、嘎查）家长学校培训的家长人次保持高位，科学育儿指导直抵家庭一线。

（六）宜居环境建设纵深落地，公共文化供给增量扩容

城乡基础生活环境持续优化。

城市生活垃圾无害化处理率连续五年100%；城市污水处理率逐年提高；农村牧区自来水普及率逐年提高至87.8%；农村牧区卫生厕所普及率五年内增长6.9个百分点。

儿童文化资源供给大幅增长。

公共图书馆少儿文献数量年平均增长27.0%；少儿广播节目播出时间年平均增长32.9%；少儿电视节目播出时间年平均增长44.2%；未成年人参观博物馆人次年平均增长49.4%；青少年参加科普宣讲活动人次五年内增加44.7%。

（七）法治保护机制迭代完善，未成年人维权渠道全面畅通

未成年司法保护专业阵地成型。

全市建成少年法庭9个；法律援助受援未成年人数年平均增长18.1%；司法救助覆盖面持续拓宽29.3%；涉儿童侵权案件快查快处，未成年人法治保护全链条体系基本建成。

二、

现存突出短板：多领域发展存在瓶颈，制约儿童全面成长

（一）健康领域三大问题凸显，综合干预成效不足

一是

近视低龄化、高发化态势难遏制，中学阶段近视率持续高于68%且随学段升高而加速上升；

二是

中小学生体质健康达优良的比例仅约40%，连续几年未呈现上升趋势；

三是

5岁以下儿童贫血问题未得到有效防治，贫血率整体呈上升态势，问题根源在于健康干预滞后，家校协同管护力度不足。

（二）安全领域两类风险长期存在，全域防控仍有盲区

一是

0-15岁儿童伤害死亡和溺水死亡率无明显下降；

二是

网络不良信息隐蔽性增强，通过弹窗、评论区、私密社群等渠道渗透加剧，线上侵害隐患未根除。校园水域、公共沿线水塘、网络全场景安全防控体系仍存在巡查盲目和响应滞后等薄弱环节。

（三）法治保护领域指标劣性增长，源头治理力度不足

民事侵权类未成年人权益案件收案数量整体呈上升态势，下降拐点尚未显现；未成年人犯罪人数占犯罪总人数的比例呈加速增长态势，该比例所呈现的风险信号值得高度关注。由此可见，低龄暴力犯罪，家庭教育缺位诱发违法问题凸显，事前预警、帮扶矫正机制亟待完善。

三、

靶向治理举措：精准施策破解发展短板，护航儿童长远发展

（一）构建体卫家联动健康干预体系，压降儿童健康隐患

通过“干预前移、体卫前移、家校联动”方式，多方位入手综合提高学生体质健康水平，改善孕期及婴幼儿期铁营养的合理摄入，从源头防治婴幼儿贫血发生率；严格落实学生每日校内外至少1小时户外活动时间、减轻课业负担；每学期开展视力、体测筛查，推广“铁强化食品”和“家庭膳食改善行动”，同时对校园超市零食品类进行严格把控；建立“一生一档”健康素养与行为处方系统，并由校医和班主任联合推送家庭指导方案，通过多措并举协同共防，监督措施落实，切实补齐儿童健康领域短板，落实措施综合提高儿童整体健康水平。

（二）织密全域安全防护网络，化解人身与网络双重风险

将伤害防控知识全面纳入学校、家庭、社区教育体系，定期开展应急演练；在溺水高发季和重点水域落实“四个建设”，即警示牌建设、救生圈建设、救生绳建设、救生竿建设，定期开展校园及周边交通、消防、涉水区域等安全隐患拉网式排查，落实限时整改制度；建立覆盖网站、社交平台、游戏平台等全领域的儿童网络安全信息监测模块，完善不良信息举报受理渠道和快速处置通道；加强学校和家长对未成年人安全防范与自救意识的指导，落实儿童安全防范职责，切实提高环境对儿童危险因素的抵御能力，全面筑牢儿童健康成长防线，为儿童创建安全友好的成长环境。

（三）健全法治全周期保护体制，从源头遏制侵权与未成年人犯罪

依托法院系统和未成年人检查综合履职平台，建立覆盖全社会的侵害未成年人权益案件动态监测与预警机制，实现案件线索早发现、权益侵害早干预；对低龄未成年人严重暴力犯罪依法核准追诉，推进“复苗工程”社会化帮教网络建设，依托法治教育基地开展沉浸式预防宣教；将法治教育全面纳入学校教育体系，定期开展校园周边环境专项整治，为涉案未成年人及其家庭提供“一对一”家庭教育指导，普及科学育儿观念，切实从根源遏制未成年人权益侵害与违法犯罪风险，筑牢保护未成年人健康成长的法治屏障。