城市闲置空间，为何被视为被遗忘的宝藏？对城市品质提升有何意义

桥下、屋顶、地下——城市老板们盯上了这批“隐藏资产”！

一、被忽略的“第七类空间”，藏着什么？

城市里有一种空间，天天从旁边过，但谁也想不起来它还有用。桥底下、街角边、地下通道、屋顶平台、滨河荒地……这些地方有个正式名字，叫“城市剩余空间”。说白了就是城市建成区里容易被忽视、没被充分利用、也缺乏合理规划引导的空间。按成都出的国内首个相关导则，主要分七大类：桥下空间、街旁空间、地下空间、基础设施周边空间、屋顶空间、滨河空间、低效用地。

这些地方为啥一直被晾着？不是没价值，是没人去琢磨怎么用。桥下空间灰暗潮湿，堆杂物都嫌碍事；屋顶空间风吹日晒，开发商觉得上去就得多花钱；地下空间闷得慌，谁愿意下去？但换个思路呢？

昆明今年就干了一件事——以“一桥一策”精准施策，推动中心城区169处桥下空间更新。北京路与金星立交桥交叉口的金星运动花园，占地约2100平方米，既配了标准篮球场，又设了沙池、攀爬墙、儿童滑梯，成人运动、带娃休闲一站搞定。

二、上海桥下空间拿了“景观界奥斯卡”

上海长宁中环桥下体育公园，斩获了2025年ASLA城市设计类专业奖——全球景观设计领域含金量极高的奖项。设计团队用多巴胺色系搭配定制动物艺术涂鸦，把原本灰暗的桥下空间变成了篮球场、足球场、滑板场一应俱全的活力地标。节地率达100%，还入选了自然资源部《节地技术和节地模式推荐目录》。

评审团的评价挺有意思：通过采用充满活力且简明的材料，高架桥下方的腹地和隐蔽通道，从城市分界线转变为连接城市、聚集人群的场所。

三、盘活一处在建一座“金矿”

四川乐山，乐雅高速张徐坝互通桥下空间盘活项目，2025年12月开工，2026年2月10日正式运营。采用“政企共建、属地共管”模式，规划“一区、两站、三场”公共服务布局，建成集休闲、便民服务、停车、商贸、运动于一体的综合体。带动商业增量超600万元，创造300余个就业岗位。

再看低效用地。温州作为全国低效用地再开发试点，存量工业用地平均容积率原本仅1.3左右，通过“工业上楼”，拆除老旧工业园区1.7万亩，平均容积率提升至2.6，298个项目容积率提升至3.0以上。仅占全省6.9%的存量工业用地，产出了全省约10%的工业增加值。2026年1至7月，制造业投资同比增长12.4%。

四、为啥说这是城市品质的战略升级？

之前印发的《城市更新“十五五”规划》，明确部署实施约1500个老旧街区厂区改造提升工程。中国城市规划学会专家指出，这一部署体现了城市更新从补齐短板向培育动能拓展、从空间改善向价值再生深化的重要导向，为各地盘活存量资源、完善城市功能、提升城市品质提供了重要行动指引。

说白了，以前城市发展靠往外扩，现在得往内挖。苏州今年5月印发的行动方案就明确提出，聚焦街旁、滨水、地下、桥下等空间中的闲置地、边角地、低效地，通过清脏、治乱、增绿、赋能，打造主题鲜明、功能复合的小微空间示范样本，并坚持“谁管理、谁受益”，鼓励市场化运营。

这事不只是面子工程。对住在附近的人来说，多了运动场地、买菜的地方、停车的位置；对城市来说，闲置资产被激活了，就业岗位增加了，商业活力上来了；对运营方来说，这些低投入、见效快的空间，恰恰是当下最值得布局的方向。

如果你手里也有闲置的地块、商业地产、文旅景区、商业街区、闲置工厂——位置不错但没人来，来了也留不住，更别说让人主动传播——正在发愁找不到盘活的路子，不妨一起聊聊。帮你把问题拆开揉碎，找到真正能落地的方案。