医疗服务价格“一把尺”落地，前沿硬核科技畅通临床应用之路

医疗服务价格项目，是医疗机构提供诊查、护理、手术、检查、检验等服务时的收费计价基础。长期以来，我国医疗服务价格实行属地化管理，各省落地执行的项目数量差异较大，不仅造成医院计费繁琐，也难以适配持续涌现的医疗新技术、新产品的收费诉求，成为创新技术进入临床应用的堵点之一。

自2021年起，国家医保局组织专家团队开展研究论证，着手探索器官移植、临床量表评估、口腔种植等领域医疗服务价格项目立项指南编制工作。2024年，国家医保局加快推进立项指南编制，分类梳理、整合规范全国存量医疗服务价格项目。

近期，国家医保局正式发布检验类医疗服务价格项目立项指南，历时近五年的40批医疗服务价格项目立项指南编制工作全面收官。全国原有庞杂的属地化项目被梳理为2624个主项目、742个加收项、174个扩展项。

40批立项指南，不仅着眼于规范原有价格项目，更聚焦推动医疗技术创新发展和产业进步，统一新增了200余项涉及新技术新产品的价格项目，还兼容解决一批改良型技术和产品的收费诉求。

在业内看来，这套统一的医疗服务价格项目体系落地，将为医疗机构释放发展空间，缩短创新药械从获批上市到获得临床收益的周期，最终实现患者获益、医疗服务提质、医药产业升级的多方共赢。

创新技术进入医院的“通行证”

当前，国内创新药械研发转化持续提速。2025年，国内共有76个创新医疗器械获批上市，创下历年获批数量新高。据高端医械院数据中心统计2026年上半年，合计111件产品进入医疗器械创新特别审批通道，72件创新医械成功获批上市。

“价格项目本质上是创新技术进入医院体系的通行证。再先进的医疗技术，若没有对应的收费价格项目，即便进入医院，也难以真正惠及患者。价格项目的设置既让企业有合理回报、愿意开展技术创新，又让患者用得上、用得起创新技术。”首都医科大学国家医保研究院研究员蒋昌松表示。

国家医保局价格招采司医药价格处处长蒋炳镇介绍，新技术纳入价格立项的筛选标准主要遵循四大考量维度：首重技术成熟度，兼顾临床需求度，同时评估产业带动效应，统筹考量群众承受能力与医保基金可持续性。

脑机接口是其中的典型案例。全球首款侵入式脑机接口于2026年3月获批上市后，并未陷入以往创新医疗器械常见的“获批易、收费难”困境，这得益于医保部门的前瞻性布局。早在2025年3月的神经系统立项指南中，国家医保局便已提前为侵入式、非侵入式脑机接口立项，并指导各地制定政府指导价。

目前，多数省份侵入式脑机接口置入费集中在6000至6600元，非侵入式适配费约960元。清晰的价格信号，使企业得以预判研发回报周期，增强了投资者信心，也使医院收费有据可依。

针对手术机器人这类前沿装备，国家医保局根据手术机器人在手术中的参与程度，将手术机械臂辅助操作分为导航、参与执行、精准执行三档收费，实行与主手术挂钩的收费模式，引导医疗机构将手术机器人优先应用于复杂手术，从各地落地情况看，精准执行手术机器人价格区间基本在16000-26000元之间。

国家医保局同步设立远程手术辅助操作费价格项目，促进优质医疗资源跨地区供给，减轻患者异地就医奔波负担，“病有所医、病有良医”正通过立项指南转化为实实在在的民生温度。

人工智能医疗应用同样被纳入顶层设计。立项指南将“人工智能辅助”列为扩展项，同时纳入相关价格项目的价格构成，并指导各地在定价时关注人工智能辅助技术的相关资源投入成本，在价格水平上进行整体调节和引导，为人工智能辅助技术应用理顺收费路径。

以康复领域为例，医护人员可选择徒手或应用人工智能技术开展康复检查或训练，也可使用AI设备承担重复性康复训练任务，有效缓解康复治疗人才压力，让患者获得更加及时的康复训练治疗。

产业迎来价值落地周期

政策通道已经打通，脑机接口、手术机器人等前沿创新技术的商业化进程有望持续提速。

有业内人士向21世纪经济报道记者表示：“规范统一的价格体系，一方面方便群众在基层医疗机构获得标准化诊疗服务；另一方面为医疗器械企业构建稳定可预期的市场环境，鼓励行业持续投入高端研发，形成技术价值落地、产品迭代创新的良性循环。”

今年3月，国家药品监督管理局正式批准博睿康自主研发的“植入式脑机接口手部运动功能代偿系统”（NEO系统）创新产品注册申请。7月，该产品获批后的全球首张处方和首例植入手术又在华山医院完成。

在资本市场方面，国内脑机接口产业已从一级市场的融资竞赛，升级为二级市场的IPO竞速。

2026年6月，博睿康科创板IPO申请获上交所受理，拟募集资金25亿元。2026 年初，强脑科技以保密形式向港交所递交IPO申请，并完成约20亿元Pre-IPO轮融资。阶梯医疗亦有进行科创板IPO相关筹备工作的消息。“脑机接口第一股”的争夺进入倒计时阶段。

中国信息通信研究院预测，2025年，我国脑机接口市场规模约为30亿元，2030年预计达到120亿元。上述业内人士坦言，当前脑机接口不同技术路线均取得阶段性突破，应用场景持续拓展，但整体产业仍处于萌芽期，从实验室走向规模化临床应用，还要面对漫长的验证周期。

手术机器人行业亦迈入智能化爆发前夜，全球化竞争与技术创新重塑行业发展高度。全球手术机器人市场在临床价值驱动与多技术融合的加持下保持快速增长。国内政策体系持续完善，为手术机器人收费、规范化临床应用搭建制度框架；国产企业依托5G、人工智能等技术融合创新，加速海外市场布局。

北京术锐机器人股份有限公司常务副总经理邢玉柱此前表示，手术机器人研发投入大、技术壁垒高，此前缺乏全国统一收费标准，临床推广受到制约。国家医保局立项指南确立统一价格项目，厘清项目名称与服务内涵，按临床贡献分档定价，为国产与进口品牌营造公平竞争环境。

可以预见的是，随着全国统一医疗服务价格项目体系在各省落地实施，创新医疗技术“上市—收费—临床应用”的堵点将持续疏通，创新药械的转化周期进一步缩短，持续赋能国内医疗产业高质量发展，最终惠及广大患者。