残障儿童陪护遭大砍！德汉堡新政引众怒，数万人签名反对削减计划

围绕为有障碍和特殊支持需求儿童提供“学校陪护”的争议，汉堡在暑假前夕明显升级。学校、社会组织和家长称，面向下一个学年的陪护时数被大幅削减，部分削减幅度达到50%至70%。

一场以“别动学校陪护”为口号的示威活动宣布周三在荣福斯蒂格举行。学校陪护主要为因残障或特殊教育支持需求而需要帮助的儿童和青少年提供支持，使其能够参与课堂学习。他们在校园日常中承担辅助工作。在汉堡，相关安排由学校、家长、教育局咨询中心以及教育主管部门共同决定，依据是每名学生的个别需求。

面对外界关于即将削减的指责，教育主管部门予以否认。在州新闻发布会上，汉堡教育参议员克塞尼娅·贝克里斯就此回应称：“不存在任何削减。”她表示，预算实际上还会继续增加。下一个学年计划投入约4400万欧元，而本学年约为4200万欧元。不过她也表示，学校申报的需求明显更多。

因此，学校陪护的分配程序将发生变化。新的做法是加强统一调配。今后，学校陪护将更频繁地不再按个人单独配置，而是采用“资源池”模式，即由一名工作人员同时照看多名儿童，或在同一所学校内机动使用。

对于某些支持需求，主管部门还将首先审查学校自身能够提供哪些支持，之后才决定是否追加学校陪护，有些情况甚至要等整整一年。同时，志愿服务人员的使用范围也将扩大，并改由统一组织。

贝克里斯将当前争议归因于过去几年的变化。接受陪护的学生人数已从约1600人增至约4000人，相关支出也较项目启动之初的680万欧元大幅增长。她表示，在最近与学校及地区教育与咨询中心的协调中，申报的需求“远远超出”财政预算安排，而且主管部门认为，其中并非所有情况都能从专业角度得到解释。

贝克里斯表示，获得学校陪护的条件并没有改变，是否批准仍将依据个别需求决定。“如果确有需求，就会得到批准。”改变的是决策实践。她说，在所谓的“决策会议”中，申请会与学校及地区教育与咨询中心一同审查，其间出现了不同判断。对于这些个案，主管部门将重新审视。“我们会非常认真地查看这些个案。”

但在学校看来，情况明显不同。汉堡综合中学校长联合会警告称，当前调整属于“严重削减”，将危及学生参与课堂的权利。联合会指出，学校陪护是残障儿童能够参与校园日常生活的前提。多所学校表示，针对下一个学年，获批的时数仅为以往常规水平的一部分。

社会组织和服务机构也认为，这是一场结构性收缩。汉堡平等福利联合会要求暂停这些调整。该机构执行主任克里斯廷·阿尔海特警告说，今后只有在其他措施都已用尽后，额外支持才可能获批，而这一过程可能拖延整整一个学年。

“整整一个学年没有陪护——对一个孩子的人生来说，这一年不会再回来。”

德国社会协会同样认为，这将“严重危及学校融合教育”。该协会主席克劳斯·维歇尔批评，计划中的调整将限制合格专业人员的使用，并整体收紧审批。汉堡“与残障共生”家长协会也持类似看法。该协会表示，一些家庭已经反映，由于日常所需辅助缺失，孩子有时甚至无法去上学。

第二个争议点在于支持质量。按照主管部门的数据，目前绝大多数学校陪护工作已由正式资质较低的人员承担，专业人员约占16%。这一比例将维持不变。批评者认为，这意味着合格专业支持将进一步被边缘化。

“资源池”模式也是此次调整的一部分。贝克里斯将其描述为应对人员缺岗所必需的灵活安排。学校和社会组织则认为，这意味着背离个别化支持。

反对党已将争议提升到政治层面，并将在周三提交汉堡州议会讨论。基民盟和左翼党都在议案中要求暂停这些计划中的调整。

基民盟要求，在已设立的专家委员会提交结果之前，暂缓改革。该党教育政策发言人比尔吉特·施特弗表示：“家长、学校和服务机构都需要规划上的确定性。”她表示，参议院在学年更替前夕推进这些调整，只会制造新的不确定性，而专业层面的依据尚未形成。

左翼党的措辞则更为尖锐。该党称，这是“规模巨大的削减计划”，涉及学校陪护的数量和质量。该党教育政策发言人萨宾娜·里特指责主管部门借此次调整对现有体系进行根本性干预。“已宣布的变化实际上就是大幅削减——无论是数量还是质量。”里特说。她所在党团要求说明，今后究竟还会批准多少学校陪护岗位，以及合格专业人员将扮演什么角色。同时，该党要求立即叫停这些计划，并重新评估。

两个反对党党团还提到，来自社会层面的压力正在上升。除荣福斯蒂格的示威活动外，多份请愿书也在流传，签名人数已达数万。

作者：

朱莉娅·维特