怒江“村嫂”，她们如何守护“一老一小”？

在怒江，青壮年外出务工是很多农村家庭维持生计的重要来源，但留守老人和儿童的日常照料、情感陪伴问题也随之凸显。2025年6月以来，由州委组织部牵头，在全州推广“村嫂”守护“一老一小”工作机制，用邻里守望破解山区分散供养难题，为“一老一小”托起稳稳的幸福。

科学划定，精准锁定“最困难”的人

精准锁定“最困难”的人，是第一步。怒江州聚焦农村及易地扶贫搬迁社区留守群体，科学划定服务范围：重点锁定子女均外出县域务工半年以上、身边无赡养能力的60周岁以上农村“留守老人”，以及父母双方或单亲父（母）跨县域外出务工满3个月、被托留在户籍地的不满十六周岁“留守儿童”。截至目前，机制已在全州87个行政村落地生根，惠及4057名留守困境老人、3736名留守儿童。

守护，靠的是最“最合适”的邻里力量

谁来守护他们？答案是“最合适”的邻里力量。秉承“就近、就亲、就需”的选人原则，各村结合留守群体分布与数量，灵活设置“一对一”或“一对N”服务岗位，原则上每名“村嫂”服务不超过5户，确保服务精力跟得上、服务质量有保障。优先选聘本村55岁以下、身体健康、热心公益、群众认可的留守妇女担任“村嫂”。针对留守儿童在校时间难以集中服务的实际，明确了“村嫂”的弹性工作时段，重点在周六下午和周日上午上门服务，确保关爱与学习两不误。

截至目前，全州共组建“村嫂”服务队283支，2033名“村嫂”活跃在峡谷村寨之间。

“三大”服务体系，让关爱不“走过场”

关爱不搞“走过场”，怒江州探索出“单点式”“组团式”“吹哨式”三大朴素而管用的服务体系。“村嫂”定期上门探访，为老人代购药品、代缴费用、助耕助种，为儿童清洁卫生、整理内务、疏导心理，帮助他们与家人亲情连线，让“单点式”基础服务抓常抓长。由村妇联主席统筹调度团队力量，利用寒暑假组织孩子围坐一圈，讲防诈骗故事、念防溺水顺口溜，手把手辅导作业，填补假期监护“真空”；逢年过节，把老人孩子接到一起，切蛋糕、吃团圆饭，腿脚不便的就送饭到炕头，“组团式”服务把零散温暖聚成一团火。发现老人突发疾病、孩子意外受伤或行为反常，“村嫂”一边紧急处置一边上报村“两委”；村里解决不了的，乡镇和上级部门接力介入，一刻不耽搁。“吹哨式”应急服务织就一张守护网，确保急难时刻有人管、管得住。

截至目前，全州累计开展“单点式”服务2598次、“组团式”服务1560余场，有效提升了留守群体的安全感和幸福感。

建立激励机制，让“村嫂”工作有干劲

如何让“村嫂”工作持续有干劲，避免“一阵风”？各村依托集体经济支持，建立了积分量化激励机制，“单点式”和“组团式”服务每次计10分，“吹哨式”服务根据响应及时性和处置难度计2至5分，每1分可兑换10元奖金或物资，由村妇联主席统一统计，实行奖优罚劣、动态管理。同时，州级层面为每名“村嫂”发放标准化服务工具包，配备印有统一标识的蓝马甲、急救包、理发工具、家务手套、雨伞等基础装备，既为入户关怀提供了必要的物资支撑，也增强了“村嫂”的身份认同感和荣誉感。

从精准摸排到科学选人，从三大服务到积分激励，怒江州以“村嫂”这一乡土力量为支点，探索出一条基层党组织引领、群众深度参与、服务精准投送的关爱服务新路径。这支行走在峡谷深处的队伍，正用朴素的行动，书写着边疆基层治理的温暖篇章。

怒江州融媒体中心记者：刘江