【儿童友好】长宁区瞄准网络新业态，为未成年人构筑全链条网络保护体系

《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案（2026-2028年）》提出，筑牢儿童成长安全底线和保护防线，加大儿童伤害防控和未成年人网络保护力度。

守护未成年人网络空间安全，是数字时代必须答好的课题。近年来，长宁区紧盯互联网新业态下未成年人保护各类风险隐患，针对网约房、网约车、电商平台等网络经济新业态，多方协同构建立体化保护格局，切实加强未成年人网络保护力度。

法治良方：多方协同构建立体化保护格局

规范网约房运营，筑牢入住安全底线

推动建立统一规范的网约房监管体系，参照旅馆业管理相关规定，明确行业准入、资质审核、治安消防、卫生标准等硬性要求。压实平台与经营者双重责任，要求平台增设未成年人入住提醒、身份核验与拦截功能，强化事前风险筛查。同时明确经营者、平台的强制报告义务，发现未成年人权益受侵害、存在不良行为等情形，第一时间上报公安机关并联系监护人。

严管网约车行业，完善出行防护举措

督促网约车平台严格落实驾驶员资质审核、常态化教育培训制度，从源头清除安全隐患。指导平台优化安全功能模块，全面上线未成年人乘车指南、全程视听同录、一键报警等安全功能，强化特殊时段、特殊群体出行监护。推动行业出台自律规范，以行业共治守护未成年人出行安全。

强化平台治理，净化网络成长环境

督促电商平台加大内容巡查力度，下架违规商品与服务，阻断不良信息传播渠道。整合各方资源开展联动普法，打造线下法治教育阵地，开设专题法治课程，丰富未成年人网络保护普法内容与形式，持续提升未成年人网络素养与自我保护能力，引导互联网企业主动履行社会责任。

健全联动机制，实现闭环处置管理

出台未成年人网络保护综合协同联动报告实施方案，清晰界定各类侵害情形、报告流程、处置分工与追责要求。建立网信、检察、公安、教育、妇联等多部门联席会议制度，畅通线索移送、信息共享、联合处置渠道，形成“发现—上报—处置—救助”全闭环工作机制。

治理实效：法治建言转化为护苗强大动能

该项建议精准研判互联网新业态下未成年人保护难点、堵点问题，系统搭建起全链条、全方位、立体化的未成年人网络保护工作机制，多项举措被上级部门采纳推广。

在网约房领域，辖区重点电商企业率先在全国上线未成年人预订身份限制提示功能，有效防范未成年人独自入住、违规入住等风险；在网约车领域，多家平台全面升级安全防护功能，《上海市网约车行业自律公约》正式发布，行业运营更加规范。相关调研成果进一步转化为立法参考，为《上海市出租汽车管理条例》修订提供有力支撑，并形成27名市人大代表联合立法建议，推动未成年人权益保护从行业治理上升到制度完善层面。

与此同时，线上线下普法阵地持续拓展，“宁萌e站”法治教育基地、网络普法宣传专区常态化运行，未成年人网络保护宣传覆盖面不断扩大。全区涉未成年人网络侵害、新业态侵权类案件明显下降，网络环境、出行住宿环境持续净化。基层法治观察真正实现以办案促治理、以建言补短板，构建起全社会共同守护未成年人健康成长的良好局面，为打造儿童友好城区、护航未成年人茁壮成长提供坚实法治保障。

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