走在前 挑大梁 海上新山东·青岛篇章 | 青岛：“一湾一策”打造49个美丽海湾

坚持陆海统筹、多元共治，推动海湾治理从单要素改善转向生态整体提升

青岛：“一湾一策”打造49个美丽海湾

9月1日中午12时，随着黄渤海区伏季休渔正式结束，青岛3400余艘渔船陆续从各大渔港码头鸣笛启航，驶向蔚蓝大海。

开海的那一刻，满载而归的不仅是渔获，更是对自然规律的尊重与回报，四个月的“留白”里藏着人海共生的中国智慧。

伏季休渔制度实施32年来的生态监测也给出了实在答卷：带鱼、小黄鱼、鳀鱼等主要经济鱼类种群出现恢复信号，海洋生态逐步修复。

海洋是青岛得天独厚的自然禀赋，在上万平方公里海域和882.92公里海岸线上，分布着49个海湾。这些海湾承载着人民群众对美好生活的向往，也见证着海洋生态环境的历史性转变。

“十四五”以来，一场以“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”为目标的美丽海湾建设行动在青岛全域展开，以陆海统筹协同推进污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，以“一湾一策”破解治理“一刀切”，推动海湾治理从单要素改善转向生态整体提升，重塑辽阔海岸。

东岸前海湾区景致宜人。 刘 栋 摄

近年来，青岛近岸海域水质优良面积比例持续稳定在99%以上，灵山湾、崂山湾区、东岸前海湾区相继获评国家级、省级美丽海湾，“蓝天、碧海、绿林、奇礁、银沙、细浪”已成为青岛这座海洋城市最富魅力的生态标识。

水清滩净，陆海统筹多元共治

初秋时节，大任河入海口飞鸟翔集，时而低飞盘旋，时而停留觅食。“过去这里杂草丛生、污水横流，别说鸟儿栖息，村民经过都要离得远远的。”鳌山卫街道大任村村民李世安忆起往日情景，仍忍不住摇头。

作为唯一一条在即墨区境内入海的河流，大任河的水质优劣，直接关乎鳌山湾海域的生态质量。“我们投资7800余万元实施大任河综合治理，从源头切断污染传输路径。”鳌山卫街道办事处副主任陈萌说，这些年来大任河水质持续改善，不仅为海洋生态保护筑牢陆上屏障，更推动崂山湾区近岸海域水质优良面积比例多年保持100%。

河海相通、山水相连，海洋生态保护从来不是“就海治海”的单打独斗，必须走陆海统筹、多元共治的系统治理之路。

这些年来，青岛狠抓陆源污染治理，投资数十亿元，实施了李村河、张村河等重点入海河流的综合整治工程，使昔日的“黑臭河”变成了“清水廊道”。

“水清”是美丽海湾的底色。青岛对全市入海排污口实施“查、测、溯、治”，建立了“一口一档”和信息化管理平台；开展“无废湾区”创建，城镇和农村生活污水、垃圾得到有效收集处理。“十四五”期间，全市完成万余处缺陷管网、49.82公里市政雨污合流管网和建成区185个雨污合流建筑小区改造，千方百计守住污染物入海的“最后一道闸门”。

“滩净”是美丽海湾的名片。在灵山湾畔，沿湾30公里岸线的养殖设施全部拆除，建立起“海上环卫”和“片区+网格”的岸线管护机制，用“沙滩机+人工”的方式维护沙滩，岸滩和海漂垃圾得到有效管控。

过去，海、河、岸、滩、岛，各部门各管各的。市生态环境局有关负责人表示，为了守护好眼前这片蔚蓝海湾，青岛在全国沿海城市中率先全面推行湾长制，建立了“市、区（市）、镇（街道）”三级湾长组织体系，并推动湾长制与河长制、林长制深度融合，建立了“海湾—河流—陆地”链条化治理机制，形成了“党政同责、部门协同、跨区联动、公众参与”的陆海一体化治理体系。

在多元共治下，青岛入海河流和近岸海域水质同步改善，崂山湾区近岸海域水质优良面积比例、海水浴场水质优良比例均达100%，东岸前海湾区近岸海域水质优良面积比例连续七年保持100%，水清滩净的生态底色愈发鲜明。

鱼鸥翔集，生态修复焕发生机

在青岛湾栈桥西侧海域，藏着一片辽阔的“海底草原”——这里生长着国内罕见的坐落于大型城市核心区内的海草床生态系统。这片独特的生态系统，不仅是无数海洋生物的乐园，更是维护近海生态平衡的关键屏障。

然而受到海洋水流、海浪及台风等复杂环境的影响，这片海草呈现斑块化分布。今年6月初，公益宝贝青岛海草床生态修复项目在这里完成了66.6万余株鳗草实生苗的水下栽植，以人工干预修复的方式助力海草床生态系统恢复，让鱼虾贝类、水鸟拥有更完整的栖息地。

岸线长达79.01公里的东岸前海湾区，串联起青岛湾、浮山湾、汇泉湾等12个海湾，这些年来修复海草床超过14公顷。生态修复焕发勃勃生机，如今这一湾区潮间带物种超140种，国家二级濒危物种东亚江豚实现常态化栖息，越冬鸥类峰值数量突破10万只。

漫步在小麦岛公园的滨海栈道上，绿草如茵的生态景观与湛蓝海域相映成趣。这片每日吸引数万游客的“城市绿洲”，数年前还是一片荒芜之地。通过保护天然礁石，修复自然地貌，小麦岛成为这条生态“蓝丝带”上的璀璨明珠。

小麦岛的华丽蜕变正是生态修复最生动的注脚。青岛坚持自然恢复为主、人工修复为辅，累计投入超过100亿元，先后实施“蓝色海湾”整治行动、“生态岛礁”保护修复等一系列重大工程，全市整治修复滨海湿地2300公顷，修复海岸线110公里、海岛5个，西海岸新区、蓝谷海洋生态保护修复项目还入选全国典型案例。

万物各得其和以生，各得其养以成。如今“鱼鸥翔集”不再是一个词语，而是青岛各大湾区每天正在上演的现实。

胶州湾的滩涂湿地堪称鸟类的“国际机场”。这里记录到的鸟类已达177种，青头潜鸭、黑嘴鸥、白鹤等国家一级保护动物频频现身，迁徙季节常现“万鸟齐飞”的壮观景象……

灵山湾成为海洋生物的乐园，湾内拥有浮游植物53种、游泳动物55种；海湾怀抱中的灵山岛，森林覆盖率达80%，更是300余种鸟类迁徙的驿站。

人海和谐，产业生态美美与共

石老人海水浴场沙滩上，来自江苏盐城的魏先生带着五岁的女儿在惬意挖沙玩耍。“我们坐高铁过来也就两三个小时，这里沙滩洁净、海水干净，是带孩子亲近大海的好地方。”魏先生说。

优美的生态环境是最普惠的民生福祉。以美丽海湾建设和保护为抓手，青岛精心打造高品质亲海空间，实施了蓝湾路慢行系统、城市阳台、海之恋公园等一大批精品工程，将曾经杂乱的岸线变成了市民休闲健身、游客观光打卡的“网红地”。

在这幅美丽海湾的版图上，一个个亲海空间如同珍珠般串联，共同构成“人海和谐”的生动画卷，“300米见绿、500米亲海”在青岛正逐渐成为现实。

这样的和谐，不仅体现在公众与大海的亲近之间，更延伸至发展方式与生态系统的融合共生之中。

海湾美了，游客多了，文旅热了。崂山湾周边的许多渔村搞起了特色民宿、发展乡村游，800余家民宿年营业收入超过3亿元。“海上看青岛”的“一程多站”式海上旅游大受欢迎，2025年全市海上旅游游客接待量达463.2万人次。

海洋治理、岸线修复等带来了海岸沿线现有产业项目的全面升级，生态价值的转化为城市发展注入持久动力。

在西海岸新区，一大批高校院所落户灵山湾片区，影视、文旅、会展产业蓬勃发展，1200余家影视全产业链企业集聚，《流浪地球》《封神三部曲》等大片在此诞生，累计票房超410亿元。

无论是历史人文厚重的老城区前海，还是自然野趣的东部礁石海岸，或是活力现代的西海岸新城岸线，美丽海湾建设示范效应逐渐显现，一幅“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽画卷正在青岛徐徐展开，力争2030年全域基本建成美丽海湾。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）

青岛日报2026年9月20日1版

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