特朗普拿孩子换选票：停止上报人口贩运，1800儿童恐被快速遣返

特朗普政府近日要求负责照护移民儿童的机构停止将疑似人口贩运问题直接报告给专门帮助受害者的办公室。这一变化可能增加脆弱未成年人被遣返的风险。媒体查阅的9月10日备忘录显示，这项指令可能使部分受害者难以获得服务，并在申请庇护和留美签证时面临更大困难。

美国反人口贩运幸存者倡导组织“自由网络美国”的联合执行主任珍·布鲁格曼表示：“这会伤害儿童，增加他们在获得所需服务前被遣返、重新置于危险境地的可能性。”这项命令为特朗普政府的强硬移民政策再添一笔。该政府推行了一代人以来最严格的移民政策，部分措施被法院叫停，但许多已开始实施。

备忘录指出，此次调整将“简化与人口贩运相关问题的报告、追踪和转介程序”。政府在声明中称，调整旨在减少大量未达到刑事人口贩运标准、却仍触发福利和救济措施的申报。

然而，俄勒冈州民主党联邦参议员罗恩·怀登批评这项变化要求儿童及其倡导者向羁押他们的同一机构报告人口贩运问题。他说：“将人口贩运专家排除在外，进一步表明特朗普政府为了政治得分而遣返儿童，而不是真正保护他们。”此次调整影响1800名由联邦政府羁押的儿童。他们或是在无父母陪伴下抵达美国，或因与没有合法居留身份的父母一起被捕而遭羁押；此外，已获释但仍处于监管下的儿童也受影响。

根据长期政策，照护机构必须在无人陪伴未成年人进入设施或收容所后的5天内，对其是否可能遭受劳动或性贩运进行初步筛查。如果怀疑儿童是受害者，机构此前必须在24小时内通知人口贩运办公室。该办公室于2015年设立，旨在预防人口贩运并保护受害者。若该办公室确认相关申报，未成年人便有资格进入更自由的项目，包括搬离短期安置住所、被安排进入寄养家庭，以及就读公立学校。

该认定不会立即阻止他们被遣返，但可作为他们申请人口贩运受害者签证或庇护的依据。

他们获释后，也有资格获得营养、住房及其他公共福利。布鲁格曼指出，数千名无人陪伴未成年人已从该办公室的认定中受益。这些儿童尤其容易成为劳动和性贩运的受害者，无论是在原籍国、前往美国的途中，还是抵达美国后。因此，国会为他们提供了相关保护。

根据政府上周的调整命令，联邦雇员和照护服务提供者被告知，不得再将涉及这些未成年人的劳动和性贩运申报直接提交给人口贩运办公室。备忘录称，相关申报今后只能提交给难民安置办公室。该办公室负责管理无人陪伴未成年人的安置工作，将对申报展开调查，并决定哪些案件应转交人口贩运办公室进一步审查。备忘录警告，服务提供者“必须迅速回应信息请求”。

难民安置办公室在声明中表示，这项调整源于去年开展的一项审查。审查发现，9000多份报告中有95%“被认定为不构成可供刑事调查人员跟进的人口贩运线索”。声明称：“绝大多数报告涉及的是被指称的虐待或忽视，而非人口贩运法规所界定的强迫劳动或商业性剥削。”

尽管如此，来自收容所工作人员和个案管理人员的报告中，仍有58%符合获得人口贩运相关福利的条件。该办公室表示，调整报告机制将“加强制度完整性，减少不当转介，减少欺诈，并确保可能遭受人口贩运的儿童能立即获得支持”。

拜登政府时期曾任难民安置办公室副主任的珍·斯迈尔斯对这一调整简化报告流程的说法提出质疑。她表示，难民安置办公室本就会收到人口贩运报告，但与专门设立的人口贩运办公室不同，前者并不具备评估此类问题的专业能力。

她担心新的审查环节可能导致正当申报被延误或遗漏，而职业官员也可能面临政治压力，被要求转介更少案件。斯迈尔斯称：“这恰恰不是简化流程。”斯迈尔斯指出，在这项调整出台前，特朗普政府已推出一系列被称为“密集攻势”的政策，削弱无人陪伴未成年人获得合法身份的能力，包括让他们更难离开联邦羁押、在释放程序进行期间逮捕担保人，以及削减他们获得法律代理的机会。她说：“他们试图尽可能多地遣返儿童。而妨碍遣返儿童的，正是这些儿童有资格获得国会赋予他们的保护。”

作者

：瑞安·J·福利