中国罕见点名阿富汗女性权益，安理会这句话，塔利班听懂了吗？

当地时间9月16日，联合国安理会举行阿富汗问题公开会。中国常驻联合国代表团临时代办孙磊在会上表示，国际社会应全面看待阿富汗局势，珍视同阿富汗政府接触对话的成果，在尊重阿富汗国情和发展阶段的基础上，加强务实沟通、增进互信，同时推动阿富汗逐步融入国际社会。

如果只看前半段，这仍然是中国一贯强调的“接触、对话、推动融入”。但随后出现的一句话，值得单独拿出来看：中国呼吁阿富汗政府“切实保障包括女性在内的全体阿富汗人民基本权益”。

为什么偏偏强调“女性”？答案其实并不复杂。过去几年，阿富汗女性面对的限制，已经从一个人权议题，逐渐变成教育、就业、医疗乃至整个国家发展的问题。

联合国教科文组织今年8月发布的信息显示，自塔利班2021年重新掌权以来，约240万名阿富汗女孩被禁止接受中等教育，阿富汗也成为目前全球唯一正式禁止女性接受中等和高等教育的国家。联合国教科文组织预计，如果这种状况持续下去，到2066年可能有60万名阿富汗女性退出劳动力市场，累计收入损失最高达96亿美元。

媒体报道截图。报道称阿富汗是全球唯一一个正式禁止女性接受中等和高等教育的国家

联合国儿童基金会给出的数字同样令人警醒。今年4月，联合国儿童基金会警告，如果女孩教育和妇女就业限制不改变，到2030年阿富汗可能失去多达2万名女教师和5400名女性医护人员。

为什么会出现这种局面？

因为很多女性根本无法继续接受教育，而医疗、教育这些行业又高度依赖女性工作人员。

问题到了这里，就已经不是“让不让女性工作”这么简单了。

比如，一名女医生不能培养出来，意味着以后谁来给阿富汗女性患者看病？一名女教师无法继续接受培训，意味着谁来给女童上课？一个女孩今天被挡在学校门外，可能意味着十年后阿富汗少了一名医生、教师、护士或者工程师。

世界银行目前也把“女性经济参与度有限”列为阿富汗经济持续发展的重要风险之一。该行指出，阿富汗经济虽然出现一定恢复，但外援下降、金融体系脆弱、年轻人失业以及女性参与经济活动不足，都在限制这种恢复能否持续。

媒体报道截图。报道称塔利班禁止女性从事大多数公共部门工作，并将女童的教育年龄限制在12岁

所以，中国此次在安理会提出“包括女性在内的全体阿富汗人民基本权益”，其实包含了两层意思：

第一层，是在提醒塔利班：阿富汗的内部治理不能只看安全和政权控制，还要看普通人的基本生活权利。

中国没有直接使用一些西方国家惯用的强烈政治措辞，也没有把这件事简单包装成意识形态冲突，而是把教育、就业、医疗、公共服务这些最具体的问题，放进“基本权益”这个框架里。

这其实是一个比较有分寸的表达。

因为中国同时强调，国际社会应该尊重阿富汗国情和发展阶段，并通过对话解决分歧。也就是说，中方并不是要把“女性权益”和“接触塔利班”对立起来，而是认为两件事可以同时进行。

第二层意思，则是对阿富汗未来发展方向的一种提醒：如果一个国家把一半人口长期排除在教育、就业和公共生活之外，仅仅维持社会表面的稳定，恐怕很难真正实现发展。

这一点从阿富汗自身已经出现的变化就能看出来。路透社今年报道，塔利班重新掌权五年后，一些国家仍在加强与其接触，但与此同时，女性教育、就业和公共活动受到的限制依然严重。联合国驻阿富汗官员9月16日在安理会也指出，阿富汗在女性和女孩权利、包容性治理以及人权等问题上仍然没有取得实质进展。

媒体报道截图。报道称，联合国估计，将女性排除在经济活动之外，每年可能令阿富汗损失10亿美元

这也是中国此次表态比较耐人寻味的地方。

中国并没有因为主张与塔利班接触，就回避塔利班政策带来的问题。事实上，早在今年2月，中国在安理会讨论阿富汗制裁机制时，就已经公开呼吁阿富汗方面“有效保障所有人的基本权利，包括女性”，并认为女性无法正常参与联合国等机构工作，也会影响国际援助效率。

这说明一个变化：随着阿富汗问题从“塔利班能不能重新掌权”，逐渐进入“塔利班掌权后如何治理”的阶段，中国对阿富汗的关注点也在发生变化。

安全当然重要，反恐也重要。此次中方同样敦促阿富汗加大反恐力度、清除境内恐怖势力。但安全之外，还有一个更加基础的问题——这个国家究竟能不能让普通人正常生活，让孩子接受教育，让成年人拥有工作的机会？

如果这些问题长期得不到解决，所谓“稳定”可能只是停留在表面。

因此，理解中国此次表态，不能只盯着“含蓄批评”四个字。更重要的是，中国实际上在向塔利班释放一个比较清晰的信号：接触可以继续，合作也可以继续，但阿富汗最终要融入国际社会，不能只靠政治和安全层面的合作，也必须回应普通阿富汗人的基本权益诉求。

而女性和儿童，恰恰是观察这一变化最直接的一面镜子。一个女孩能不能重新走进学校，一名女性能不能重新工作，看起来是具体的个人问题，背后却关系到阿富汗未来几十年的教育、医疗、经济和社会稳定。