欧盟委员会通过提案：禁止社交媒体向13岁以下儿童开放

IT之家 9 月 17 日消息，欧盟委员会今日正式通过了《欧盟儿童法案》（EU KIDS Act）提案，旨在提升整个欧盟范围内儿童的线上安全水平。

IT之家注意到，该提案禁止社交媒体平台向 13 岁以下儿童开放使用；同时在全欧盟范围内设定未成年人独立开设账号的最低年龄为 15 岁，由此推行梯度化管控思路。《欧盟儿童法案》还倒置了举证责任。今后，服务提供商必须自行证明其产品在设计层面就已经适配相应年龄段、具备安全性。

欧盟委员会主席乌尔苏拉 · 冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示：“如今，我们的孩子正在使用人类有史以来最先进的各类技术。可这些技术在最初开发的时候，根本没有把儿童的身心健康纳入考量。我们出台《欧盟儿童法案》就是要倒置举证责任：应当由平台来证明自身产品在设计之初就做到安全可靠。与此同时，我们把主动权交还给家长，为他们提供工具，帮助孩子在更加安全的网络世界里探索。”

这项《欧盟儿童法案》提案主要围绕四大支柱展开：

一、社交媒体延迟使用机制

根据《欧盟儿童法案》提案，儿童只有年满 15 岁之后，才可以在社交媒体服务上创建属于自己的独立账号。

针对已满 13 岁但尚未满 15 岁的儿童，提案要求启用家长管控模式

：监护人可以搭建子账号，儿童通过监护人的主账号登录使用。借助这类子账号，儿童可以访问适合该年龄段的社交媒体以及视频分享平台。除此之外，子账号对应的服务必须内置安全防护机制，例如限制社交联系人数量，设置每日使用时长上限最多一小时。以此落实监护人的职责，助力儿童自主、安全地开展线上活动。

3 周岁以上、未满 13 岁的儿童不可以使用社交媒体；

但他们可以经由监护人管理的账号，使用专门面向儿童打造的视频分享服务

。为此，平台需要向家长或监护人提供简易工具：当成年人设备交由儿童使用时，可以锁定设备仅允许访问这类儿童向服务，同时将儿童的每日使用时长上限设定为一小时。

二、安全内置设计原则

《欧盟儿童法案》对所有面向 18 岁以下用户提供社交媒体、视频分享、网络游戏、AI 陪伴程序以及 AI 聊天机器人的线上服务提出多项强制性义务。

相关禁令包括：禁止使用容易使人成瘾的产品功能；禁止依靠用户画像的推荐信息流，把未成年人一步步拖入有害内容的“信息陷阱”。同时还禁止无断点的无限滚动设计、各类奖励诱导机制、睡眠时间推送消息，以及陌生人主动发起的骚扰会话。除此以外，AI 陪伴程序与聊天机器人默认状态下必须处于关闭状态，不得以模拟人际交往的方式让使用者产生情感依赖。

未成年人的个人资料页默认应当设置为私密；地理位置、摄像头以及麦克风权限默认全部关闭。线上服务还需要为未成年人提供便捷的拉黑、屏蔽功能；配备有效的使用时长管控工具；同时提供可供未成年人自行调整、重置的安全推荐系统。

三、兼顾隐私保护的年龄核验机制

依据《欧盟儿童法案》，线上服务以及应用商店必须启用年龄核验工具。例如可以使用欧盟自研的年龄核验应用；该应用不会留存身份证件或是生物识别数据，以此实现最高等级的隐私防护。各成员国将会深度参与这套生态体系的搭建工作。

除此之外，社交媒体与视频分享平台在用户新建账号时，必须执行年龄核验。

针对已经存在的存量账号，服务商需要借助合理的间接参考指标（例如账号注册时间、信用卡信息）来估测用户年龄。

四、强有力的执行监管

该提案倒置了举证责任，要求超大型线上平台运营商承担举证义务，证明自家服务在产品设计层面即具备安全性。

平台有义务向欧盟委员会以及独立审计机构提交合规方案；独立审计机构需要对新增服务、产品功能开展全面评估。如果审计报告显示合规方案存在缺陷，欧盟委员会有权要求运营商提出整改措施。

这套监管执行框架建立在已经落地的《数字服务法案》与《人工智能法案》现有监管体系之上，复用已有的工作机制与专业资源。提案增设针对违规平台的加速处置流程；一旦运营商违反《欧盟儿童法案》，欧盟委员会需要在 90 天之内完成相关调查。

后续步骤

这份立法提案现已递交欧洲议会以及欧盟理事会，正式进入立法审议与表决流程。鉴于欧盟层面存在迫切诉求，希望出台全面的保护措施，该法案需要尽快完成立法程序。