欧盟计划 公布《儿童法案》 限制 15 岁以下未成年人访问社媒 视频平台

据 POLITICO、路透等多家外媒提前获取草案信息，欧盟委员会将于

9 月 17 日（当地时间周四）正式对外公布《EU KIDS Act（欧盟儿童法案）》

。这是欧盟迄今为止力度最大的未成年人网络保护立法，针对社交媒体、短视频平台、视频分享网站、网游、AI 情感陪伴产品设立分级访问机制，

拟对 15 岁以下未成年人实施访问限制

，教育类线上工具不在约束范围内。该提案还需要经过欧洲议会、成员国理事会审议，并非落地即生效。

13 岁以下

：不允许自主注册社媒、视频平台账号，仅可使用由监护人完整管控、经过安全认证的专属服务，平台默认关闭算法推荐、陌生人私信、直播打赏等功能。

13‑15 岁

：仅可开通受严格约束的

入门级受限账户

。强制限制陌生人接触、屏幕使用时长；自动关闭自动连播、无下限信息流、夜间推送；家长保留权限查看使用记录、随时关停账号，不允许无约束完全版社媒体验。

15 周岁以上

：才可正常使用完整功能的社交媒体、短视频平台账号。

反成瘾强制改造

：平台需要从产品底层移除诱导沉迷设计，无尽滚动、自动播放、间歇性奖励机制默认对未成年人关闭；降低算法信息流的强刺激推送，减少信息茧房效应。

年龄核验责任落在平台

：平台必须部署可靠年龄核验机制，可结合欧洲数字身份凭证，不能仅依靠用户自主填报年龄；同时兼顾隐私，不能过度采集身份信息TRIS - Eur...。

AI 陪伴产品纳入监管

：AI 情感聊天、虚拟陪伴类产品同样受法案约束，禁止向低龄青少年提供容易产生心理依赖的交互模式。

处罚机制

：违规企业最高可处以全球年营收 6% 的罚款，与《数字服务法案（DSA）》处罚框架保持一致。

多国先行推动管制

：法国此前尝试立法限制 15 岁以下使用社交媒体，虽被宪法委员会驳回，但持续向欧盟施压；奥地利、丹麦、西班牙等国也已经在推进本国未成年人网络管控法规，欧盟希望建立统一标准，避免各国规则碎片化。

公共健康争议

：大量欧洲公共卫生机构报告指出，短视频、社交平台算法成瘾，与青少年焦虑、睡眠障碍、心理健康问题高度相关，促使欧盟把儿童网络保护上升为优先政策议题。

作为 DSA 的补充升级

：现有《数字服务法案》已有未成年人保护条款，本次《儿童法案》是更加细化、约束力更强的专项法案。

年龄核验的隐私矛盾

：如何做到精准核实年龄，又不强制收集身份证、人脸等敏感个人信息，是落地最大技术难点。

跨境规避风险

：青少年可通过翻墙、海外账号绕开欧盟区域限制，法案只能约束欧盟境内运营的平台。

自由权利争论

：部分民权组织担忧，严格限制访问，会压缩未成年人信息获取、网络表达的空间，存在过度管制争议。

目前全部内容均为

泄露的草案版本

，9 月 17 日才会正式公开文本，后续议会谈判还会修改条文，距离正式落地实施还有较长周期，不等于即刻执行禁令。

资讯整理，信息来源于 POLITICO、路透社等外媒爆料草案，仅供国际科技政策科普，不构成法律参考。