投资1.3亿，400张床位的公建民营康养中心来了

编辑：棂星

封面来源：pixabay

近日，东阳市横店镇新建养老中心运营管理项目完成签约。上海九如城企业（集团）有限公司牵头组成的联合体中标，运营期限15年（含2个月二次装修筹备期）。项目位于横店镇张山坞小区北侧、屏岩山南麓，总投资约1.3亿元，总建筑面积21274平方米，规划床位400张，将于今年9月底试运营。

这不是一个孤立的镇级养老项目。它的招标条件、费用结构、运营模式，几乎构成了一个“公建民营标准件”的完整样本。

项目基本情况

横店康养中心由两幢养老康复楼组成，地上建筑面积16855平方米，地下4418平方米。采购人为东阳市横店镇人民政府，标的为“运营管理项目”，不是资产转让或租赁权拍卖。换句话说，房子由政府出资建设，九如城负责日常运营。

从招标时间线看，这个项目经历了一次重新招标。2026年6月26日发布第二次公开招标公告，预算1100万元，最高限价100万元/年。7月20日公布中标结果，九如城联合体以第四年120万元/年的报价中标。8月8日合同公告落地。

费用结构值得细看：第四年设施使用费120万元/年，第5至8年每年递增5%，第9至15年每年递增8%。前几年给运营方留出跑通团队和医保关系的时间，后期随资产使用深度逐步加价。

九如城起步于2009年，核心投资主体2012年在江苏宜兴注册。创始人是地产人转型做养老，宜兴养老综合体到第10年才初见盈利。2019年集团总部迁至上海，开始全国连锁化。

目前九如城的规模是：10多个省份、60余个城市，康复医院和养老机构350余家，社区中心1200余家，员工13000余人，总床位约67000张。在它的体系中，约20%是重资产自建，80%是公建民营或租赁项目。

九如城能接住横店这种镇级公建民营项目的核心能力，是它的四级养老服务体系——养老综合体、城市养老院、社区养老、居家养老。横店虽然没有综合体的体量，但可以作为镇域节点，往上接金华、东阳、义乌，往下接村社居家。

横店的人口结构比较特殊。除了本地老人，还有影视产业带来的外来就业人口，以及他们的父母。这类人群有消费能力，但未必有本地户籍和传统养老观念。九如城拿横店，可以验证“镇域公建民营+本地市场化溢价”这套模型能不能跑通，再复制到其他影视文旅镇、专业市场镇、制造业强镇。