摩洛哥扣下600份儿童案卷，西班牙遣返程序全瘫痪，滞留进退两难

摩洛哥搁置600份未成年人案卷，这些孩子在休达大规模越境前已抵达当地。移民未成年人的“构成特征”已经发生变化，如今有700名女孩，且许多人年龄不足13岁。

摩洛哥在公开场合和私下行动上表现出明显的矛盾。尽管官方要求西班牙遣返大规模越境后滞留在休达的摩洛哥未成年人，但在行政操作上却没有积极配合。西班牙青年与儿童事务大臣西拉·雷戈28日透露，摩洛哥搁置了600份无人陪伴的外国未成年人的案卷，这些孩子都是在7月30日之前抵达的。她援引未成年人检察官的话表示，西班牙已将这些儿童和青少年的家庭情况材料送交摩洛哥，但对方一直没有回应。

雷戈所在部门的消息人士承认，迄今为止，两国的合作一直困难重重。雷戈形容摩洛哥方面的协助为“复杂”。对于7月30日和31日抵达、目前已完成身份识别的1500名儿童和青少年，西班牙尚未开始向摩洛哥移交相关案卷，理由是仍在“办理中”。雷戈解释说：“我们正在完成身份确认和登记的前期阶段，因为当时局面严重失控。”

没有未成年人被遣返至非洲

，即便这一阶段结束，西班牙能否获得拉巴特方面的回应仍不明朗。情况尤其令人担忧，因为移民未成年人的“构成特征”已经发生变化：如今女孩更多了，共有700人，接近总数的一半；同时，不少未成年人年龄不足13岁，男孩女孩都有。

这一问题由来已久，不仅影响摩洛哥，也影响西班牙与多个撒哈拉以南非洲国家的关系。西班牙国家总检察院2025年年度报告曾警告称，截至2024年12月31日，无人陪伴外国未成年人登记册中共有16041人，其中女孩2603人，男孩13438人。人数最多的来自摩洛哥，共4393人；其后依次为塞内加尔2379人、马里1794人、乌克兰1688人、阿尔及利亚1449人和冈比亚1471人。

报告指出：“尽管数字如此之高，但根据现行国内和国际法律，最终被遣返的未成年人只有8人，其中4人被遣返至哥伦比亚，3人至罗马尼亚，1人至法国。”报告还补充说，没有发现任何迹象表明警方在未成年人登记中存在错误或相关程序执行不当。相反，报告将矛头指向摩洛哥，并提到昆卡的一起案例，称该案“凸显出，由于其本国当局没有回应，任何涉及摩洛哥未成年人的遣返程序都无法推进”。

摩洛哥司法部长阿卜杜勒拉蒂夫·瓦赫比近日表示，摩洛哥将“通过法律和政治途径要求接回本国儿童”。但西班牙《外国人法》要求，必须先逐案审查具体情况。法律规定：“根据未成年人最大利益原则，遣返原籍国应通过家庭团聚方式进行；或者在具备适当监护条件的情况下，将未成年人交由当地未成年人保护机构安置。”

14个自治区表示支持

，西拉·雷戈在青年与儿童事务部门联席会议结束后表示：“我们不会接受对儿童进行大规模驱逐。”在这次会议上，14个自治区——其中包括8个由人民党执政的地区，以及加那利群岛自治区——投票支持向休达拨付2500万欧元，用于安置7月30日大规模入境后抵达的移民未成年人。

卡斯蒂利亚-莱昂、埃斯特雷马杜拉和阿拉贡3个自治区没有出席会议。这些地区由人民党执政，儿童事务主管官员来自呼声党。

它们以书面形式拒绝了中央政府的这项援助，也反对在未来可能将这些未成年人分配至西班牙半岛各地时接收安置

。有关分配方案当天并未表决。

雷戈表示，当前的“优先事项”或“首选方案”仍是把这些孩子送回摩洛哥的家人身边，但“在很多情况下”做不到，因为找不到父母、家庭关系无法确认，或者这些孩子本就长期流落街头。还有一种情况是，拉巴特方面不接收他们。

因此，她向各自治区提出，由它们接收这些未成年人，并让500名女孩进入非政府组织的私人安置资源，以便在当地完成身份识别和面谈。她同时提出两种备选方案：一是通过皇家法令强制各自治区接收，二是由部分西班牙家庭自愿接收部分儿童。

人民党执政的各自治区坚持认为，应先探索将这些未成年人送回摩洛哥的可能性。加泰罗尼亚自治区和巴斯克自治区则对中央政府表示“声援”，但尚未提出接收任何儿童。

作者

：奥尔加·R·圣马丁