临沂市织密困境儿童关爱保障网，今年为7428名孤困儿童发放基本生活费7935.5万元

2026年8月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍儿童福利工作情况，并回答记者提问。

发布人

孙文婷

市民政局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人

尹岱春

市卫生健康委人口家庭与妇幼健康科科长

高媛

市民政局儿童福利科负责人

刘岩

市儿童福利院（市未成年人救助保护中心）副主任

孙文婷 （市民政局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人）：

今年以来，市民政局严格落实市委、市政府关爱儿童工作要求，不断完善“党委领导、政府主导、部门协同、群团助力、社会参与、儿童受益”的“N+1”困境儿童关爱服务体系，织密市县乡村四级未保工作网络，助力困境儿童成长发展。全省儿童福利事业高质量发展推进会暨培训班在我市召开，“手牵手圆梦行动”项目荣获“全国志愿服务‘四个100’优秀典型”。

一、加强兜底保障，困境儿童福利更加有力度。

坚持“儿童优先发展”原则，强化困境儿童生活保障支持。一是夯实生活保障。全市集中供养孤儿、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障标准分别是每人每月2330元、1864元、1356元，今年为7428名孤困儿童发放基本生活费7935.5万元。二是实施助学项目。落实“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为年满18周岁仍在全日制学校就读的181名孤儿发放助学金。三是落实助医保障。实施“孤儿医疗康复明天计划”，支出152.5万元资助孤儿诊疗、体检等项目。“护佑健康”为6638名孤困儿童购买重大疾病保险和意外伤害险。

二、通过培优阵地的带动，让困境儿童的服务更有深度。

优化提升市县乡村四级服务阵地建设，实现纵向贯通、横向联动。一是提升儿童福利院“主阵地”服务质效。①市儿童福利院（市未成年人救助保护中心）深入实施精准化管理、精细化服务行动，充分整合兰山区教体局、临沂大学、市精神卫生中心等资源，深化院内孤弃儿童“养育、医疗、教育、康复、社会工作”一体化服务，其中9名孤弃儿童参加山东省第十二届残疾人运动会获奖牌19枚。②拓展“开门办院”路径，开展“愈梦童行”康复服务、“向日葵”社工帮扶、“点亮星光”孤独症关爱、“筑梦远航”冬夏令营等活动，扩面服务社会困境儿童5611人次。“开门办院”模式获评“全省民政工作优秀创新案例”，《新时代留守儿童关爱保护工作的政策理论研究》荣获“全省民政政策理论研究三等奖”，3篇经验做法在《中国民政》《中国社会报》《中国儿童福利》等媒体推介。③加强专业人才培养，4名护理员参加第二届全国民政行业职业技能大赛山东省选拔赛斩获4个奖项，其中一等奖2个。二是示范带动“四级”未保阵地规范建设。市级“1+2+5+N”服务模式、兰山区“四合一”救助模式、河东区“四双”服务模式、莒南县“3+3+N”护童模式等成效突出，其中市儿童福利院（市未成年人救助保护中心）、兰山区-镇街-社区三级未保阵地、河东区未成年人救助保护中心作为全省会议现场教学点接受指导。各级未保阵地开展关爱服务活动700余场，惠及困境儿童1.2万人次，其中“六一”国际儿童节启动“润心伴成长，同心护未来”主题宣传月，组织心理健康关爱、家庭教育指导等活动267场次，服务7000余人次。三是创新推进集中养育教育服务。推动费县益海助学中心、临沂育杰学校等与未保阵地融合发展，提升扶困助孤“校园家庭”，优化“养育+教育+就业”全链条帮扶模式，近年服务困境儿童529名，其中67名成功就业，有效推动困境儿童“有家、有爱、有未来”。

三、坚持聚力推动，困境儿童关爱更有温度。

推动完善“N+1”关爱服务体系，聚力开展服务。一是加强党委政府领导。儿童服务事项2次被写入政府工作报告，连续7年列入“临沂市关爱妇女儿童十件实事”。联合印发《临沂市进一步加强困境儿童福利保障工作重点任务分工台账》《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》等政策文件，统筹推进困境儿童福利保障工作。每年实施“沂蒙护童”关爱服务项目，目前已经为7842名困境儿童提供了集中养育教育、心理健康关爱和家庭教育指导等服务。二是推动部门群团联动。会同25个部门单位持续实施困境、流动和留守儿童关爱服务行动，征集并落实20件关爱实事和24项基础服务。联合教育部门上线“家长会客厅”“家长大讲堂”等栏目70期，联合住建局为45户符合条件的流动儿童家庭提供住房保障，配合法院发出家庭教育指导令146份、回访帮教439人次。通过团委“希望小屋”项目、妇联“爱心妈妈”结对、残联康复救助等年度服务儿童2.5万人次。三是汇聚社会关爱合力。慈善加力，各县区今年争取并发放慈善爱心物资价值161万元，帮扶困境儿童5300余人次；莒南县依托省级慈善资金实施“童心同行，护佑成长”项目，开展冬令营、团体辅导等关爱活动91场，服务困境儿童1389人次。志愿助力，联合市关工委印发《加强困境儿童关爱保障进一步擦亮“沂蒙无孤”品牌实施方案》，加密与市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团工作衔接，组织儿童主任、志愿者协同开展春节走访慰问、心理疏导、研学游学等“沂蒙无孤”志愿服务活动5065场，关爱触角不断延伸。

下步，我们将继续在基本生活保障、阵地优化提质、关爱体系完善和专业项目实施上探索加力，切实提升困境儿童福利保障工作水平。借此机会，衷心感谢媒体记者朋友和社会各界对全市儿童福利工作的关心和支持，希望今后一如既往地关心关注我市民政工作。

答记者问

1大众日报记者提问：今年市民政部门牵头出台了《关于印发的通知》，请简要介绍一下有关情况？

高媛（市民政局儿童福利科负责人）：

为进一步做好我市困境儿童福利保障工作，市民政局、市委宣传部等21个部门单位联合出台关于印发《临沂市进一步加强困境儿童福利保障工作重点任务分工台账》的通知（临民〔2026〕12号）（以下简称《分工台账》），旨在构建“物质+服务”多元保障格局，全面维护困境儿童生存、发展、安全权益。

一、适用对象

孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等困境儿童。

二、重点内容

《分工台账》共7大部分73项内容，前六部分为困境儿童保障“六大体系”建设，第七部分为要素保障支撑。具体如下：

一是筑牢基本生活保障体系。进一步夯实基本生活保障，畅通基本生活保障渠道，拓展基本生活保障内容。二是完善医疗康复服务体系。重点加强医疗保障工作、加大医疗救助力度、提高康复服务水平。三是健全基本公共教育服务体系。包括完善优质均等教育服务、强化特殊教育服务、完善教育帮扶措施三个方面内容。四是构建心理健康关爱服务体系。全面加强心理健康教育宣传、心理监测评估、心理危机干预和精准关爱服务工作，帮扶困境儿童解决心理健康问题。五是夯实人身安全保护体系。着重防范打击侵害权益行为，加密救助保护措施，加大遏制不良行为的力度，全力保障困境儿童安全成长。六是强化法定监护责任体系。压实家庭监护责任，完善国家监护制度落实措施，发挥儿童福利机构监护支持作用，确保困境儿童监护不缺位、关爱不断档。七是提升基础要素保障水平。持续夯实基层服务基础，加强法规制度和信息系统建设，促进社会力量参与，助力困境儿童健康快乐成长。

三、保障措施

一是加强统筹领导。将困境儿童福利保障工作列入经济社会发展规划和重要议事日程，纳入民生实事统筹谋划。加强多部门协同联动，推动政策衔接和资源整合。

二是督促任务落实。结合职责抓好任务落实，在推进过程中发现难点堵点问题，第一时间沟通对接、会商研判，确保问题高效解决、工作不卡壳。

三是加大宣传引导。深入挖掘感人事迹与先进典型，通过开展事迹宣讲会、联合主流媒体及新媒体平台宣传等方式，加强宣传推广，营造全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。

下一步，我们将严格贯彻落实国务院办公厅关于加强困境儿童福利保障工作的指导意见和省级65项任务清单部署要求，会同各相关部门单位按照保障基本、优化服务、维护权益、促进发展的工作思路，动态摸清困境儿童底数，持续优化市县乡村四级未保阵地，不断健全基本生活、医疗康复、基本公共教育、心理关爱、人身安全、法定监护六大保障体系，不断提升困境儿童福利保障水平。

2市融媒体中心记者提问：近期，市儿童福利院（市未成年人救助保护中心）正在举办2026年度夏令营活动，请简要介绍一下情况？

刘岩 市儿童福利院（市未成年人救助保护中心）副主任：

关心关爱困境儿童，关乎民生福祉，连着社会安定与长远发展。暑假期间，我们聚焦困境儿童心理关爱、素质拓展等成长需求，携手市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团，在市未成年人救助保护中心开展夏令营活动。活动旨在搭建暖心成长阵地，以特色活动赋能孩子成长，凝聚社会温情，全方位推进扶心、扶志、扶智、扶技等精准帮扶。

今年已开展“出类拔萃 成就未来”系列夏令营4期，预计服务困境儿童300人次，其中，8月6日在市未成年人救助保护中心隆重举行全市2026年“出类拔萃 成就未来”系列夏令营开营仪式。在广泛征集困境儿童需求基础上，我们精心制定夏令营方案。首先，科学系统设计课程。课程涵盖了传统文化教育、爱国主义教育、法制安全教育以及青春期心理健康教育等多个模块，我们还引入了军事化管理元素，通过队列训练和内务整理等方式，培养孩子们的纪律意识和团队协作精神。针对青春期孩子面临的困惑，我们联合市心理医院，设置了“做闪闪发光的自己”等团体心理辅导，通过情景模拟、角色扮演等寓教于乐的方式，帮助孩子们科学认知身心变化，学会自我保护。其次，创新多元活动形式。除了室内的知识讲座，我们还安排了户外素质拓展、红色教育基地参观、手工制作等体验式活动，让孩子们在“玩中学、学中悟”。此外，今年暑期我们升级帮扶模式，深化“一对一”或“多对一”的结对陪伴机制，为每位孩子匹配专属志愿者，持续给予孩子们贴心的情感关爱和专属成长指导，确保陪伴常态化、关爱不间断、帮扶有温度。

保障孩子们的安全和身心健康是开展一切活动的前提和底线。为此，我们采取了多重保障措施。一是严格筛选与管理团队。所有参与服务的志愿者都经过了严格的背景审查和岗前培训，要求志愿者做到“心纯粹、无私欲”，并严格遵守服务行为准则。二是健全安全应急预案。从场地选择、食宿安排到活动流程，我们制定了详尽的方案和应急预案，并配备了专业的医护人员随行。三是实施精细化照护。在夏令营期间，志愿者与孩子们同吃同住，密切关注每位孩子的身心状态。建立“一孩一策”的帮扶档案，针对不同孩子的性格特点和成长需求，提供个性化的心理疏导和情感支持。

本次夏令营活动是“N+1”关爱服务体系的生动实践，是强化“六同”志愿协作机制的有力抓手。通过与市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团深度合作，打通了政策兜底保障与社会志愿帮扶的联动渠道，实现了政府资源与社会爱心力量高效融合，既为孩子们送上当下暖心帮扶，也向他们传递长效帮扶的承诺，让困境儿童真切感受到自身从不孤单，全社会始终是他们最坚实的依靠。下步，我们将借助夏令营活动深耕“沂蒙无孤”志愿服务品牌，吸纳更多社会爱心力量加入关爱服务行动，用心守护困境儿童成长之路，陪伴他们向阳成长、逐梦前行，成长为祖国建设的有用之才。

3齐鲁晚报记者提问：在关心关爱困境儿童、流动儿童和留守儿童方面，卫生健康部门主要开展了哪些工作？

尹岱春 （市卫生健康委人口家庭与妇幼健康科科长）：

近年来，全市卫生健康系统深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作的重要指示关于儿童工作的重要指示批示精神，持续完善关爱服务措施，推进基本公共卫生服务均等化，全力保障儿童健康权益。

一是健全妇幼健康服务体系，筑牢儿童健康“基石”。先后出台《临沂市健康儿童行动提升计划》《临沂市优生优育服务能力三年提升行动计划》等政策文件，推动儿童健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。我们持续加强妇幼保健机构标准化建设，目前全市共有13家各级妇幼保健机构，标准化建设达标率达到了92.3%。新生儿遗传代谢病筛查率、听力筛查率均超过99%。构建0—6岁儿童孤独症早筛、早诊、早干预的全链条服务模式，每年为约40万名儿童开展孤独症筛查。落实国家卫生健康委“儿科服务年”有关要求，全市二级以上妇幼保健机构儿科门诊、病房、儿童保健科、儿童康复科设置率均达到100%，乡镇卫生院实现儿科及儿童保健服务全覆盖。

二是推动发展普惠托育服务体系，助力流动儿童“扎根”。落实《临沂市加强流动儿童关爱保护行动实施方案》，推动发展普惠托育服务体系，促进流动儿童就近就便获得普惠托育服务。将托育服务配套设施纳入新建住宅小区规划、建设、验收项目，扩大托育服务覆盖面。积极申报托育服务机构建设项目，全市可提供3岁以下婴幼儿托位数5.1万个，每千人口托位数达4.7个。因地制宜支持幼儿园延伸办托、用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展，今年以来新增普惠托位1337个，完成年度目标（1500个）的89.13%。

三是开展心理健康测评和辅导，点亮困境儿童“心灯”。落实《临沂市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，集中开展心理健康筛查和心理咨询疏导。2026年以来，开展“心灵之约”心理健康宣讲107场，服务青少年2.9万人次；开设“心灵之声”广播栏目8期，全方位开展心理健康科普宣传。推行家校医联动模式，今年已完成学生心理健康筛查6.6万人次。整合12356心理援助热线和12355青少年心理热线，今年以来接听来电8000余条，为有需求的青少年提供专业心理疏导。